本文摘要：2月21日，河南省驻马店市政府公布《关于更进一步规范增进房地产业稳定身体健康发展的意见》，最大限度增加疫情带给的冲击。

2月21日，河南省驻马店市政府公布《关于更进一步规范增进房地产业稳定身体健康发展的意见》，最大限度增加疫情带给的冲击。意见提及，将住房公积金贷款额度由45万元下降到50万元；首套房公积金贷款低于首付比例由30%上调为20%；大力推广住房公积金人组贷款业务。同时，除了各类人才购房，大中专毕业生、农民工购房都有适当的购房补助金。所附：驻马店市人民政府关于更进一步规范增进房地产业稳定身体健康发展的意见各县、区人民政府，经济开发区、市城乡一体化示范区、高新技术产业开发区管委会，市直有关单位：为了解秉持党中央、国务院创建和完备房地产市场稳定身体健康发展长效机制的决策部署，最大限度增加疫情带给的冲击，之后坚决“房子是用来寄居的，不是用来油炸的”定位，紧紧围绕“大位地价、大位房价、大位预期”的拒绝，针对我市房地产市场经常出现的问题，科学辨别，精准施策，合理引领市场预期，增进我市房地产市场稳定身体健康发展，减缓构建“建设全国一流地级市”的奋斗目标，融合我市实际，明确提出如下意见：一、充分发挥政府调控引领起到1.调整土地竞买保证金交纳比例。

经市政府批准后的工业、物流等重点项目用地，土地竞买保证金按评估价款的20%交纳；经市政府批准后的群众移往用地（如与商品房混合研发，按安置房占到总建筑面积比例换算享用政策土地面积）、显商业用地，土地竞买保证金按评估价款的30%交纳；其它用地，土地竞买保证金由原本按评估价款的50%交纳调整为按评估价款的40%交纳。联合部门：市自然资源和规划局第一责任人：陈黎联系方式：187396399332.调整停车位用料比例。房地产开发项目住宅部分车位用料由每户1:1.5调整为不高于1:1.2，并分区域分套型差异化确认。

联合部门：市自然资源和规划局第一责任人：陈黎联系方式：187396399333.规范住宅比比例。已转让修规并未都会且并未动工的住宅用地，商业地价低于住宅地价时，商业占比可展开上调，但不得高于规划条件的50%。

联合部门：市自然资源和规划局第一责任人：陈黎联系方式：187396399334.杜绝规划建设车库、停车位去功能化。凡规划建设的车库、停车位，必需确保行驶用于功能，绝不允许改作他用。

对改作他用的，依法依规处置惩处做到并完全恢复原先功能。联合部门：市城市管理局第一责任人：王洪言联系方式：13938357939责任部门：各区政府（管委会），市公安局，市自然资源和规划局二、完备项目预售监管制度5.减少商品房预售门槛。在投放研发建设资金超过工程建设总投资25%以上的前提下，将办理商品房预售许可条件中“施工形象工程进度”调整为:中高层以下（9层以下含9层）建筑主体施工形象工程进度超过基础结构部分已完成至正负零；高层（10层及以上）建筑主体施工形象工程进度超过地面两层（不含地下室）结构封顶。

市住建部门对合乎预售条件的项目，要及时派发预售许可证，并积极探索差异化管理的办法。联合部门：市住房和城乡建设局第一责任人：张新运联系方式：138039656886.优化商品房预售资金监管。一是将监管资金中不能意识到费用部分由20%上调至10%。

二是将调整后的不能意识到费用作为弯曲资金，根据企业社会信誉度和项目建设经营情况，按30%、60%和90%三个层次展开差异拨给。三是将原本的“六节点”拨给调整为“十节点”拨给，减少“竣工层数超过地上设计层数四分之一、三分之一、二分之一、四分之三”用款节点，力争构建精准拨给，提升企业资金周转率。四是对符合条件的资金用于申请人，由原本5个工作日内传输至2日内办结。

五是将保底资金由“重点监管资金的5%且不高于200万元”调整为“重点监管资金的5%且不高于100万元”。联合部门：市不动产注册服务中心第一责任人：谢彦涛联系方式：18790399111三、实行大力信贷反对政策7.增大房地产业金融反对力度。希望各银行业金融机构对合乎贷款条件的房地产开发项目展开信贷反对，在存量恒定的情况下对增量不予必要弯曲，必要上调贷款利率，减少抵质押率，合理符合房地产领域信贷市场需求。

各银行业金融机构要实施住房按揭贷款LPR利率定价机制，希望各银行业金融机构对信用较好的房地产开发企业上调按揭贷款保证金比例。对有实力有信誉的企业兼并重组或项目建设获取融资反对。反对资信条件较好的企业发售企业债券，拓宽必要融资渠道。

各银行业金融机构不得对房地产企业盲目抽贷、断贷、压贷。联合部门：市金融工作局第一责任人：李俊岭联系方式：13939609291责任部门：市财政局、人民银行、银保监局8.充分发挥住房公积金反对起到。一是调整住房公积金贷款额度。

要主动有助于提升住房公积金贷款额度，将各县缴存职工的住房公积金最低贷款额度，由45万元提升到50万元。市住房公积金管理委员会要根据房价实际，大大提升个人住房公积金贷款的最低额度。二是调整住房公积金贷款首付比例。将缴存职工首套房贷款低于首付比例由30%上调为20%，二套房贷款首付比例仍继续执行30%恒定。

三是大力推广住房公积金人组贷款业务。住房公积金合作银行要实行人组贷款业务。

四是减免抵押注册费用。减免个人住房公积金贷款的抵押注册费用，自2020年元月1日起，由住房公积金中心统一缴纳。联合部门：市住房公积金中心第一责任人：张新领联系方式：13839616596四、大力应付市场形势变化9.具体地下车位、社区设施用房产权关系。

根据强迫原则，权利人可向不动产注册部门申请人地下车位（人防车位除外）、社区设施用房权属注册。联合部门：市不动产注册服务中心第一责任人：谢彦涛联系方式：1879039911110.实施购房补助金政策。对在市中心城区、各县城区出售首套居住于房屋的给与补助金，补助金对象和标准分别为：各类人才补助金标准200元/㎡，大中专以上毕业生补助金标准150元/㎡，农民工补助金标准100元/㎡，补贴资金由获益财政分担，中心城区补助金资金按属地税收获益比例由市区两级分别按50%分担。

市县行政服务中心开办综合窗口，统一办理补助金派发事宜，补助金起止时间以契税凭证时间不尽相同，具体办法各县区自行制订，中心城区办法由市住建局、市财政局负责管理制订。入城购房农民工子女就近入学入托，与市民某种程度享用就诊、求学、住房各项惠民政策。联合部门：市财政局第一责任人：李瑞红联系方式：18203960077责任部门：各县区政府（管委会），市人才筹办、市住建局、市教育局、市税务局、市不动产注册服务中心11.减轻研发企业资金压力。

一是金融机构要反对房地产业身体健康发展，无法做“一刀切”。早已已完成个人住房按揭贷款审核的，要及时将贷款资金派发做到。

二是推展金融机构有助于上调个人住房按揭贷款利率。早已转入审核程序的个人按揭贷款，要优化审核流程，减缓贷款派发，减少企业有效地现金流向。三是对不受疫情影响相当严重、届满偿还艰难的企业可不予展期，对2020年6月30日前届满、贷款期限在一年内的贷款实施无还本续贷。

四是减少政府性融资借贷费率。希望政府性借贷机构大力与合作金融机构协商，减少或中止融资借贷项目的反担保拒绝，借贷费率不多达1%。联合部门：市金融工作局第一责任人：李俊岭联系方式：13939609291责任部门：市财政局、人民银行、银保监局五、营造良性市场发展环境12.反对“四改一拆卸”项目减缓前进。一是优化资金调度。

经市政府批准后的“四改一拆卸”项目中的危旧小区改建、城中村改建、棚户区改建三类项目，由各区政府（管委会）负责管理实行，按照权责完全一致原则，土地出让收益按照土地出让总价款的10%（不不含省级计提的3%）上解市财政，剩下部分专责用作该项目征税补偿、移往和本辖区涉及基础设施、公共服务设施设施建设，严重不足部分由辖区政府（管委会）分担。二是减少改建成本。“四改一拆卸”项目中安置房建设牵涉到的各类行政事业性收费合乎免除条件的不准免缴。

联合部门：市财政局第一责任人：李瑞红联系方式：18203960077责任部门：各区政府（管委会），市不动产注册服务中心13.强化基础设施设施建设和服务。供水、供电、供气、供热等市政管网应以要与市政道路同时设计、同时施工、同时交付使用，保证房地产项目及时不具备通水、通电、通气、通暖条件。

供水、供气、供热所有用于城市基础设施设施酬劳的项目皆转入公共资源交易中心展开公开招标。供水、供气、供热企业报装业务统一入驻市行政服务中心，供水报装时限由7个工作日内传输至5个工作日内办结，供气报装时限由9个工作日内传输至5个工作日内办结，供热报装时限由10个工作日内传输至8个工作日内办结。市城市管理部门要积极探索、研究、制订水、电、气、变暖企业建设和管理的规范性意见，强化行业指导和监管。

联合部门：市城市管理局第一责任人：王洪言联系方式：13938357939责任部门：市公共资源交易中心、市行政服务中心14.修改城市基础设施设施酬劳免除审核流程。实行区级一次会签，市级财政审查，政府慢审快批。企业提出申请之日起5个工作日内，区级政府要已完成重复使用会签（所有签署人员在场，一次开会研究并现场签订意见）。对合乎免除政策的项目，市财政部门要在收到区政府（管委会）申请人后即时请示市政府，3个工作日内已完成审核；对“一事一议”的项目，市财政部门要在收到区政府（管委会）申请人后即时请示市政府，5个工作日内已完成审核。

联合部门：市财政局第一责任人：李瑞红联系方式：18203960077责任部门：各区政府（管委会）15.实施环保确保措施。对房地产开发项目在扬尘管理、污染防治上实施差异化管理，不做“一刀切”。一是对合乎“绿色施工”拒绝的国家和省重点项目、政府确认的民生工程（还包括医院、学校、征地安置房等），经“市长一支笔”签批表示同意并报省攻坚筹办备案表示同意后，在严苛实施“十个百分之百”标准情况下，容许在轻污染天气橙色及以下应急管控期间长时间施工。

二是各施工企业在施工过程中不应用于国四级以上柴油车，禁令用于农用拖拉机等低废气车辆，停止使用区内禁令用于低废气非道路移动机械。三是市公安局、市生态环境局在中心城区低废气车辆封路区和轻污染天气管控期间，对合乎扬尘管理和污染防治拒绝的施工车辆，由原本3个工作日内传输至1个工作日内审查办结通行证。联合部门：市生态环境局第一责任人：郭丽君联系方式：13592662796责任部门：市公安局16.提升政务服务水平。减缓“放管服”改革，更进一步优化营商环境，压减行政审核事项，实施联审联批和网上审核，修改材料、修改环节、修改时间，提升工作效率。

实施拿地后同时办理用地规划许可证，对安置房项目、“四改一拆卸”项目和一般房地产项目，建规方案经规委会表示同意后才可动工建设，并及时办理涉及申请。在保证报建材漆齐全、合乎法定形式前提下，商品房预售许可由法定7个工作日内传输至3个工作日内办结、工程竣工验收备案由法定10个工作日内传输至5个工作日内办结。

联合部门：市发改委第一责任人：罗宇威联系方式：13839939523责任部门：市行政服务中心、市自然资源和规划局、市住建局、市生态环境局、市应急管理局六、附则17.本意见自公布之日起实施，其中第10条、第11条有效期至新冠肺炎疫情中止后再行延后3个月（明确政策措施已具体继续执行期限的，从其规定）。以往实施的政策与本意见不完全一致的，以本意见不尽相同。实施期间，如上级实施新政策的，按照新政策继续执行。

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